美国14州议员拟提出“废除出生公民权”的议案

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　　11月2日的美国中期选举临近，移民议题再次成为重要话题。据美国媒体报道，美国亚利桑那州苛刻反移民法的发起人、共和党籍州参议员罗素·皮尔斯19日说，他已和全美至少13个州的参、众议员建立统一战线，准备提出“废除出生公民权”的议案，修改联邦宪法。

　　14州议员联手挑战宪法第14修正案

　　皮尔斯这回挑战的是美国宪法第14修正案，法案规定自动给予非法移民在美国出生的子女公民身份。除了亚利桑那州以外，其他还有多州宣布正在草拟新的公民权法提案，其中包括宾夕法尼亚州、阿拉巴马州、特拉华州、爱达荷州、印第安纳州、密歇根州、密西西比州、蒙大拿州、内布拉斯加州、新罕布什尔州、俄克拉荷马州、得克萨斯州和犹他州。

　　皮尔斯和他的同僚们没有透露提案具体内容，但是他说：“由于国会未能进行该项改革，因此将由我们牵头来做这件事。第14修正案已被劫持。”他认为，美国宪法中的公民权条款是给在美国出生并属于美“管辖权”范围的人，美国不是非法移民家庭的唯一效忠国，所以条款不适用非法移民的子女。

　　宾夕法尼亚州众议员梅特卡夫支持皮尔斯的提案，并强调第14修正案极大地鼓舞了外国入侵者侵犯美国的边境和法律。

　　半数人支持废除“出生公民权”

　　白宫说修宪太耗时

　　“出生公民权”争议在美国由来已久，主要是因为人们对宪法第14修正案的解读不同。据美国奎尼匹克大学的调查显示，目前有近一半的美国人支持废除“出生公民权”。

　　现任国会参议院多数党领袖的瑞德在上世纪90年代就提议取消“出生公民权”。1995年和1997年，国会众议院司法委员会两度就此举行冗长的听证会，结果不了了之。

　　2005年以来，美国保守派议员每年都会联名向国会提出议案，要求限制甚至废除“出生公民权”，不过全都被否决了。

　　亚利桑那州立大学宪法法学教授本德则认为，如果皮尔斯的最新提案把重点放在宪法条文中的“管辖权”字眼上，是不会成功的。因为宪法草拟人在规定出生公民权时，只把外国外交官子女排除在外。他说：“举例来说，英国外交官夫妇在美国生下的孩子就不是美国公民，因为他不属美国管辖，我们不能给其判监，甚至不能开具泊车罚单。第14修正案说的是，如果你在这里出生，而且不是外交官的孩子，那你就是美国公民，这种解释已经延续了100多年。”

　　美国国内安全部长珍妮·纳波利塔诺认为，议员不愿修订执行移民政策的移民法，反而要大费周章修宪，实在本末倒置。

　　白宫发言人吉布斯说，奥巴马总统与纳波利塔诺的看法一致。吉布斯还说，纳波利塔诺说得没错，修宪太耗时，亦非全面移民改革之道。

　　有分析说，虽然近半美国人赞成废除出生公民权，但政客们谁也不愿意冒险失去拉美裔选民的票。据《中国日报》

　　美资深参议员矛头对准中国富人旅游生子

　　美国国会资深参议员格雷厄姆日前在接受ＣＮＮ采访时，除了把矛头对准非法移民外，也瞄准持旅游签证来美生子的外国人，并特别点名中国。

　　格雷厄姆说：“中国和世界其他地方的富人拿着旅游签证来美国度假村，在度假村生孩子，度假村里有医院，生完具有美国公民身份的孩子，转身就回中国去了。”他说：“我不认为这是我们想要给予公民的方式。公民身份必须去争取，必须受到尊重。那就是我试图要做的事情。”格雷厄姆还表示，他准备提出修宪案，修改已经“过时”的“出生公民权”定义。参院共和党领袖麦克康奈尔也表示，他已经注意到了近日媒体报道的“生子旅游”，一些国家有专门的公司为谋求赴美生子的孕妇提供一揽子服务。此外，包括重量级参议员麦凯恩在内的几位参议员都表示支持对“出生公民权”进行重新评估。